НАШИ ПАРТНЕРЫ

Общественная палата Орловской области

УФСИН России по Орловской области

УМВД России по Орловской области

УФНС России по Орловской области

Адвокатская палата Орловской области

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Федерация профсоюзов Орловской области

Избирательная комиссия Орловской области

Прокуратура Орловской области

Следственное Управление СК России по Орловской области

Управление Минюста России по Орловской области

ОПФР по Орловской области

Ст. 2 Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области» гласит: «Уполномоченный способствует:

• восстановлению нарушенных прав;
• развитию сотрудничества в области прав человека;
• правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты»;

что и определяет основные направления деятельности института УПЧ.

Однако, следует напомнить, что (ст. 2 ОЗ № 705) деятельность Уполномоченного, дополняя «существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечёт пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод».

Один пример: Гр. А., в своём обращении к Уполномоченному пишет, что не согласен с решением районного суда и просит пересмотреть его, поскольку следственные органы, по его мнению, «не так» рассматривали дело, в суд приглашали «не тех» свидетелей, а судья был настроен «недоброжелательно» и «не вникал в показания» подсудимого, в результате чего, как полагает гр. А., ему был вынесен слишком суровый приговор — 3 года лишения свободы.

В вышестоящие судебные инстанции гр. А. не обращался, а обратился к Уполномоченному.

Действительно, приоритетным направлением нашей деятельности является соблюдение и защита прав граждан, но в чём же были нарушены права гр. А. и кем?

Так вот. Чтобы не повторять подобные ошибки, ознакомьтесь с материалами раздела «Обращения граждан» и Вам станет ясно, почему в данной ситуации мы не можем помочь гр. А. реализовать его право на справедливое судебное решение.

Остановимся на тематике обращений граждан.

Итак, большинство обратившихся в наш институт граждан просят о содействии в защите их прав в самых различных сферах. Тематика обращений охватывает практически все области жизнедеятельности человека в обществе:

• обеспечение жильём;
• коммунальные услуги;
• вопросы землепользования и собственности на землю и др. имущество;
• трудоустройство;
• невыплата или несвоевременная выплата зарплаты;
• пенсионное обеспечение;
• медицинское обслуживание;
• вступление в гражданство РФ;
• депортация;
• документирование;
• условия содержания в специальных учреждениях УФСИН и УМВД России по Орловской области;
• несогласие с судебным решением;
• неисполнение и отсрочка исполнения судебного решения и т. д.

Уполномоченный рассматривает жалобы как граждан РФ, так и иностранных граждан и лиц без гражданства, по мнению которых их права и свободы нарушены на территории нашей области.

При проведении проверки по жалобам Уполномоченный наделён полномочиями, которые обеспечивает Закон «Об Уполномоченном в Орловской области». Так, Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием, но... Проверка не может быть поручена государственному органу или органу местного самоуправления и их должностным лицам, а также государственным и муниципальным служащим, руководителям и должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, решения, действия (или, наоборот, бездействие) которых обжалуется. Это очень существенно, поскольку даёт основание для объективной оценки фактов, изложенных в жалобе или обращении.

Несколько слов о полномочиях.

Поскольку институт Уполномоченного — государственный орган, призванный обеспечить дополнительную защиту прав и свобод граждан, наши полномочия значительно шире в сравнении с полномочиями общественных правозащитных организаций.

Назовём лишь некоторые из них:

• беспрепятственное посещение государственных органов и органов самоуправления, предприятий (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, учреждений (в том числе и мест лишения свободы) и организаций;
• запросы в соответствующие органы;
• проведение самостоятельных или с помощью компетентных органов проверок;
• получение объяснений должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, исключая судей, и др.

По Закону Уполномоченный вправе участвовать в судебном процессе, направлять свои замечания государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, руководителям и должностным лицам предприятий, учреждений и организаций.

Собственно, это и есть второе направление деятельности института Уполномоченного — взаимодействие во имя соблюдения, защиты и восстановления прав граждан, если они нарушены.

Третьим направлением работы Уполномоченного является правовое просвещение и воспитание граждан. Но тот факт, что она названа последней среди направлений, не означает её третьестепенность — правовое воспитание и просвещение одна из важнейших составляющих всех направлений деятельности Уполномоченного, которая позволяет гражданам самостоятельно защищать свои права. Хотя бы в тех случаях, если аналогичные ситуации возникнут в будущем.

Не следует забывать о том, что без взаимодействия, понимания, сложившихся в процессе взаимодействия Уполномоченного с органами законодательной и исполнительной власти, правоохранительными органами, общественными организациями трудно представить, что наш институт мог бы оказывать столь реальную помощь населению Орловской области в сфере соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан.

Подробнее о взаимодействии Уполномоченного по правам человека с органами законодательной и исполнительной власти можно прочитать в разделе «Взаимодействие».